上海税务系统在自贸试验区首推
“网上审批备案”办税新理念
自贸试验区是改革创新的前沿阵地，是推进各项改革工程的试验田和试金石。根据《国家税务总局关于支持中国（上海）自由贸易试验区创新税收服务的通知》（税总函〔2014〕298号）文件精神，上海税务系统于2014年8月1日在自贸试验区内首推“网上审批备案”的办税新理念。“网上审批备案”的核心是“先备后核”，即突破传统的审批制，按照国际通用规则，实行备案制。纳税人只需预先通过网络备案即可先行享受相关政策，相关证明文件由纳税人自行保存，以备税务机关事后监管、检查时用。这一措施一改以往“审批在先，享受政策在后”的老做法，对大力推进办税便利化、贸易便利化，放宽市场准入限制，起到了积极的推动作用。
经走访，“网上审批备案”的实际操作者际莱（上海）贸易有限公司、利脉（上海）国际贸易公司等企业表示，“网上审批备案”方法的启用和系统的投入运行，大大减少了其往返于单位与税务机关的次数，节约了办事成本，与以往的办税方式相比，在很大程度上提高了其业务的办理效率，值得进一步推广应用。
可以说，“网上审批备案”体现了以市场为导向,以促进企业发展为目标；体现了还权还责于纳税人的理念，有利于最大限度地减少行政干预；这一办税方式大力倡导诚信纳税风尚，是纳税人与税务机关充分互信的体现，是税务机关管理思维的变革、是征管管理模式的创新，是对政府管理权限的压缩。
下阶段，上海税务系统将进一步加大改革力度，不断丰富“网上审批备案”的工作内涵，形成可复制、可借鉴的成功经验，让先进的工作方法和理念在更广泛的范围内发挥作用。
2014-9-15
